Кейс команды Зеленского. Как провалить программу МВФ — четыре лайфхака

В разгар местных выборов, президент Украины Владимир Зеленский путешествует по областям Украины, постит жизнерадостные фото в соцсетях, дает интервью иностранным агентствам, в частности, китайскому государственному Синьхуа. Тем временем отношения Украины и МВФ зашли в очередной тупик. Фонд до сих пор не выдал Украине плановый транш, на который так рассчитывали в Министерстве финансов Украины.Денег для финансирования 7,5% или почти 300 млрд грн дефицита госбюджета-2020 в Украине нет, не говоря уже о 6% дефиците, заложенном на 2021 год. До конца года государству еще нужно погасить почти $4 млрд внутренних и внешних долгов. Аукционы по продаже облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ) терпят неудачу — нет спроса. Минфин рассчитывал получить от МВФ до конца года $1,4 млрд, а также подвязанную под пятилетнюю программу standby средства ЕС в виде макрофинансовой помощи, Всемирного банка и других кредиторов. Всего в 2020 году Украина планировала получить более $6 млрд льготного финансирования.Но, по информации НВ Бизнес, МВФ теперь больше беспокоит не дефицит госбюджета и огромные госдолги, а потеря независимости НБУ, а также провал в корпоративной, антикоррупционной и судебной реформах. Все это ключевые пункты Меморандума, подписанного официальным Киевом с Фондом. Коллапс в отношениях с МВФ сулит открыть ящик Пандоры — неконтролируемой эмиссии, что может привести к резкому падению курса гривни и гиперинфляции.Удар по политическому иммунитету НБУ и нравы нашего подъездаНе успели высохнуть чернила на подписанном Украиной и МВФ меморандуме, который нынешняя власть обязалась выполнить, возобновились атаки против Национального банка Украины (НБУ). Это прямо противоречит обязательству Киева сохранить независимость банковского регулятора. Напомним, 9 июня совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) утвердил новую программу Stand-by для Украины на 18 месяцев в размере $5 млрд. На следующий день 10 июня Украина получила первый транш в $2,1 млрд. И уже 11 июня комитет Верховной Рады по финансам начал рассмотрение постановления, разработанного приближенным к олигарху Игорю Коломойскому народным депутатом Александром Дубинским, против теперь уже бывшего главы НБУ Якова Смолия и, по сути, уже прошлого правления НБУ. К примеру, нардепы обвинили правление НБУ времен Смолия в резком укреплении курса гривни в 2019 году и создании «пирамиды ОВГЗ». 17 июня профильный комитет принял это постановление, заложив в нем основу для увольнения Смолия, хотя изначально глава этого комитета Данил Гетманцев утверждал, что юридических оснований для этого нет. 1 июля Яков Смолий заявил о том, что подал заявление об отставке из-за политического давления. По данным осведомленных источников НВ Бизнес, в среду, 1 июля, в Офисе президента было две встречи Смолия с президентом. На первой Зеленский согласился, что Смолий подаст в отставку после принятия постановления ВР по НБУ. Потом он вызвал его на вторую встречу, отменил договоренность и потребовал от Смолия сразу написать заявление. Текст самого заявления продиктовал заместитель главы Офиса президента Андрей Смирнов. Как писал НВ Бизнес, одной из веских причин увольнения Якова Смолия была его категорическая позиция против дополнительной эмиссии гривни для финансирования дефицита госбюджета. Отметим, что включить «печатный станок» изначально предложил совет НБУ, который возглавляет лояльный к Коломойскому и постоянно критиковавший Смолия Богдан Данилишин.16 июля вместо Смолия был назначен председатель правления Укргазбанка Кирилл Шевченко. Под его руководством работал Евгений Мецгер — друг семьи Зеленского, ныне председатель правления Укрэксимбанка.После назначение Шевченко, в НБУ началась череда кадровых перестановок как в правлении, так и на уровне глав департаментов. Так, на внеочередных заседаниях 22 июля, 3 и 26 августа соответственно совет НБУ прекратил полномочия заместителей главы НБУ Олега Чурия (ввиду истечения срока полномочий), Сергея Холода и Романа Борисенко (оба подали заявления об увольнении по собственному желанию). Вместо них были назначены экс-замминистра финансов Юрий Гелетий, экс-директор департамента платежных систем и инновационного развития НБУ Алексей Шабан (более 24 лет работал в ПриватБанке) и экс-руководитель направления по юридической координации деятельности главного офиса ПриватБанка Ярослав Матузка, кандидатуры которых подал новый глава НБУ Шевченко.Несмотря на заявления Шевченко о том, что он продолжит политику предыдущего правления НБУ, в частности, не будет проводить неконтролируемую дополнительную эмиссию гривни или в ручном режиме влиять на курс гривни, по данным НВ Бизнес, для МВФ было достаточно жесткого увольнения Смолия, чтобы поставить на паузу текущую программу для Украины.Последним гвоздем в провале выполнения командой Зеленского пункта об институциональной независимости НБУ стало решение совета НБУ вынести выговор и выразить недоверие двум технократам правления центробанка Катерине Рожковой и Дмитрию Сологубу. Отметим, что это решение выходит за рамки компетенции совета НБУ, который должен заниматься разработкой Основных принципов денежно-кредитной политики и осуществлять контроль за их проведением. Поэтому в этом случает действия совета являются психологическим давлением, не имеющим юридических последствий. На данный момент, Рожкова и Сологуб могут уволиться лишь по собственному желанию. Один из членов совета НБУ Виталий Шапран сказал, что если бы это решение совета НБУ было в 90-х, то «члена правления просто бы встретили в подъезде собственного дома», и напомнил об убийстве экс-главы НБУ Вадима Гетьмана. Никакой реакции офиса президента на решение Совета НБУ и даже на выпад Шапрана на момент публикации не последовало. Все это происходит в канун встречи Владимира Зеленского 8 октября с иностранными инвесторами в Великой Британии на Лондонской фондовой бирже. Как известно, бывший собственник ПриватБанка Коломойский не раз публично высказывался против того, чтобы Рожкова работала в НБУ. Она вместе с экс-главой НБУ Валерией Гонтаревой принимала активное участие в национализации ПриватБанка в 2016 году, который с целью спасения от краха был докапитализирован на 155 млрд грн. Рожкову неоднократно и безуспешно пытались отстранить от исполнения ее обязанностей через суды, в частности, Барышевский районный суд.Отметим, что еще в декабре 2019 года НБУ официально признал, что подвергается атакам со стороны бывших собственников ПриватБанка.Поэтому попытки уволить из НБУ технократов — Рожкову и Сологуба — еще больше осложнят отношение Украины и МВФ.Развал корпоративной реформы в УкраинеЕще один пункт меморандума с МВФ очевидно провален — корпоративная реформа. После выступления 4 марта Владимира Зеленского в Верховной Раде, он лично упомянул высокие зарплаты членов наблюдательных советов (НС) государственных компаний и банков, которые с 1 апреля были ограничены до десятикратного минимального оклада в 47 тыс. грн в месяц. Закон о бюджете наложил это ограничение до конца карантина, но оно до сих пор действует. Несмотря на то, что 1 октября Зеленский подписал закон № 3991, который позволит Кабинету Министров снять ограничения в 47 тыс. грн на время карантина этого до сих пор не было сделано. Отметим, что абсурдность ограничение зарплаты для членов НС и правления госкомпаний и банков заключается в том, что они выплачиваются за счет собственных средств компаний, а не бюджетных, ссылаясь на экономию которых было введено соответствующее ограничение. Собственно, эксперты не раз показывали на цифрах, что экономия на зарплатах по сравнению с коррупционными рисками в госкомпаниях ничтожна, а ограничение имеет скрытую цель — выдавливание из НС независимых профессионалов. Готовых работать за рыночную зарплату, но не готовых прикрывать воровство. К примеру, жертвами 47 тыс. грн стали: ПриватБанк, где уволился член правления по информационным технологиям Андрей Гриценюк; Укрзализныця, из которой громко ушел известный шведский экономист Андерс Аслунд, а также намерены уйти другие члены НС; Укрэнерго, из которой уволился заместитель главы правления Андрей Немировский. Формирование НС в госкомпаниях предусмотрено реформой корпоративного управления, которая стартовала в июле 2015 года. Тогда еще министр экономики Украины, а сейчас глава Укроборонпрома Айварас Абромавичус назвал госкомпании основным генератором коррупции. Он же инициировал реформу корпоративного управления. Уже в июне 2016 года Верховная Рада приняла закон, который обязал госкомпании сформировать НС, где вместе с представителями государства должны быть и независимые директора. В 2018 такие же требования были введены для государственных банков.Цель корпоративной реформы в том, чтобы госкомпании получили политический иммунитет, а топ-менеджеры — назначались на рыночную зарплату через конкурс и собеседование набсовета, независимого от политиков, олигархов и их смотрящих. Принято считать, что дальше остальных в этой реформе продвинулись НАК Нафтогаз Украины, ПриватБанк, Международный аэропорт Борисполь и Укрэнерго. Набсоветы работают также в Укрзалиныце, Укргидроэнерго, Укрпочте, Укргазбанке и Администрации морских портов Украины (АМПУ), Укрэксимбанке, Ощадбанке.Но во многих госкомпаниях набсоветы так и не созданы. Суммарно, согласно нормативной оценке Минэкономики, речь идет о том, что в сфере независимого корпоративного управления должны находиться государственные активы суммарной стоимостью 1,4 триллиона гривен.НАБУ и САП: подножка от слугБольшие проблемы у команды Зеленского с антикоррупционной политикой. Причем здесь, явно Слуги даже переигрывают предшественников времен правления Петра Порошенко. 10 сентября директор Департамента коммуникаций МВФ Джерри Райс заявил, что не пандемия коронавируса, как утверждают представители власти, является причиной откладыванию визита миссии МВФ в Украину. «Поддержка независимости и целостности НАБУ, Специализированной антикоррупционной прокуратуры, Высшего антикоррупционного суда — это ключ к структурным реформам и началу более быстрого и справедливого роста, а также предварительное условие действующей программы поддержки МВФ», — заявил он. Но уже 17 сентября Верховная Рада приняла постановление об определении семерых своих представителей в состав комиссии по проведению конкурса на занятие административных должностей САП. На следующее утро в Европарламенте заявили о том, что очень обеспокоены этим голосованием за кандидатов в конкурсную комиссию по отбору главы САП, которым не хватает добродетели и антикоррупционного опыта. Украине указали на то, что утверждение таких кандидатов — это риск для поддержки ЕС и МВФ.Депутаты Европарламента обратились к главе фракции Слуга народа Давиду Арахамии с открытым письмом. Они выступили с предупреждением вести санкции и отменить безвизовый режим для политиков и олигархов, ответственных за сворачивание реформ.«Мы не можем не видеть, что некоторые члены Слуги народа распространяют кремлевскую дезинформацию, координируя хорошо организованные атаки на независимые учреждения, такие как НБУ, НАБУ и САП. Те же члены не чураются дружить с олигархами и „неприкосновенными“ или публично выступать за разрыв связей с ЕС», — утверждают европарламентарии.Авторы письма напомнили о падении позиций Украины в рейтинге восприятия коррупции, сворачивании реформ, проблемах с назначением руководства САП, остановке обвинения по делам коррумпированных судей. Все это, по их словам, грозит Украине потерей макрофинансовой помощи ЕС в размере 1,2 млрд евро.Посол ЕС в Украине Матти Маасикас заявил о том, что политически заангажированное голосование за конкурсную комиссию может привести к приостановке или отмене безвиза между Украиной и ЕС. «Большая семерка» (G7) несколько раз заявляла о том, что это ставит под вопрос западную финансовую и политическую помощь Украине.Также есть риск того, что без руководителя останется Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ). 28 августа Конституционный суд (КСУ) признал неконституционным назначение Артема Сытника. Сам директор НАБУ в отставку не собирается. Но споры о дальнейшей судьбе руководства бюро идут до сих пор. В то же время, 22 июля в КСУ было подано представление о неконституционности и Высшего антикоррупционного суда (ВАКС).Судебный беспредел По информации высокопоставленных источников НВ Бизнес, в МВФ крайне недовольны реформой правосудия в Украине. Один из последних громких коррупционных скандалов — пленки Вовка (Павел Вовк, глава Окружного административного суда Киева), обнародованные НАБУ 17 июля. На 45-минутном видео бюро, председатель ОАСК и судья обговаривали, как будут «власть захватывать». НАБУ обвиняет Вовка в создании преступной организации с целью захвата государственной власти путем установления контроля над Высшей квалификационной комиссией судей, Высшим советом правосудия и создании искусственных препятствий в их работе. Вовк заявляет о фальсификации и обращается за помощью к президенту. В НАБУ говорят, что Павел Вовк и подконтрольные ему судьи принимали заказные решения в своих интересах и в интересах политических элит и бизнес-кругов. Отметим, что именно этот знаменитый суд 18 апреля 2019 года принял решение отменить национализацию ПриватБанка по иску Коломойского. Согласно последней информации, НАБУ вызывает фигурантов дела на допрос. Внятной реакции Офиса президента на этот скандал нет — кроме того, что там заявили о невмешательстве
Источник: biz.nv.ua